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资格审查环节出问题,可重新组织评审么?
 
 
 
 
某政府采购项目在评标报告提交给招标人后,招标人发现评标委员会对A中标人的资格审查有问题,招标文件要求该项目为生产商参加投标,而A公司仅是该产品的代理商,不具备生产能力,代理机构可自行组织原评标委员会进行重新评审吗?
 
 
根据《政府采购法实施条例》第四十四条规定“除国务院财政部门规定的情形外,采购人、采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构按照国务院财政部门的规定组织重新评审的,应当书面报告本级人民政府财政部门。”那么哪些是财政部规定的可重新评审的规定呢?根据《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》(财库2012 69号),“评审结果汇总完成后,采购人、采购代理机构和评审委员会均不得修改评审结果或者要求重新评审,但资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经评审委员会一致认定评分畸高、畸低的情形除外。出现上述除外情形的,评审委员会应当现场修改评审结果,并在评审报告中明确记载。
 
本案例中问题属资格性检查认定错误,招标机构可自行组织原评委会进行重新评审,修正错误,但最终在评审报告中要进行相应过程的记录。
 
 
 
 
 
 
若此项目不是政采项目,则应当适于哪个法条来操作呢?
 
 
《招标投标法实施条例》第八十二条“依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定,对中标结果造成实质性影响,且不能采取补救措施予以纠正的,招标、投标、中标无效,应当依法重新招标或者评标。”
根据条例的释义,投标无效除《条例》已有规定外,实践中可能导致投标无效的其他违法行为主要有但不限于以下几种情形:一是串通投标。二是以他人名义投标的弄虚作假行为。三是向招标人或者评标委员会成员行贿。四是发生重大变化而不按照《条例》规定告知招标人。五是受到财产被查封、冻结或者被责令停产停业、吊销营业执照、取消投标资格等处罚的其他违法行为。
中标无效除《招标投标法》和《条例》已有规定外,实践中可能导致中标无效的其他违法行为主要有但不限于以下几种情形:一是招标人或者招标代理机构接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标。二是招标人或者招标代理机构接受应当拒收的投标文件。三是评标委员会的组建违反《招标投标法》和《条例》规定。四是评标委员会成员有《招标投标法》第56条,以及《条例》第71条、第72条所列行为之一。
 
以上行为,如果在中标通知书发出前发现并被查实的,责令改正,重新评标;如果在中标通知书发出后发现并查实,且对中标结果造成实质性影响的,中标无效。
 
但小编也发现:《条例》71条和72条主要侧重对于评标委员会违规行为的描述,其中71条的五六七八款针对评标情形有所描述,但相较于政采中重评禁止的除外情形,不如政采的描述明确。
“(五)向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求;
(六)对依法应当否决的投标不提出否决意见;
(七)暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明;
(八)其他不客观、不公正履行职务的行为。”
本案例中问题若是非政采项目可适用《条例》71条的第六款,评委会应当否决没有否决,后续可以进行重评。
 
 
 
 
 
 
那么若是项目中发现是评委会客观分不一致或者评分畸高或畸低这种情形,能否重评进行打分修正呢?
 
 

小编想只能用第八款来解释了,但确实有点牵强,还是建议各位在实践中不要引用政采做法轻易启动重评。各位招标小伙伴们,此事不知您怎么看?

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